Образец положения об уполномоченном в области ГО

1.1. Настоящее Положение определяет задачи, функции, права и ответственность уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании (организации) (далее — уполномоченный).

1.2. Уполномоченный является должностным лицом, назначаемым руководителем муниципального образования (организации) для организации деятельности по выполнению мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования (в организации).

1.3. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется:

·Конституцией Российской Федерации;

·Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

·Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

·Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»;

·Приказом МЧС России от 23 мая 2017 г. № 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций»;

·иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципального образования (организации);

·распорядительными актами руководителя муниципального образования (организации).

2.1. Основными задачами уполномоченного являются:

2.1.1. Организация планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне.

2.1.2. Организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны.

2.1.3. Организация подготовки населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.1.4. Участие в организации создания и содержания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.

2.1.5. Организация планирования и проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования муниципального образования (организации) в военное время.

2.1.6. Организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (если организация отнесена к категориям по гражданской обороне).

3.1. Уполномоченный выполняет следующие функции и обязанности:

3.1.1. Организует разработку (разрабатывает), уточняет и корректирует планы гражданской обороны и защиты населения, а также мобилизационные планы в части гражданской обороны.

3.1.2. Осуществляет методическое руководство планированием мероприятий гражданской обороны в представительствах и филиалах (если они имеются).

3.1.3. Организует планирование, подготовку и проведение мероприятий по рассредоточению работников, продолжающих деятельность в военное время, и работников, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей, а также заблаговременную подготовку безопасных районов и производственной базы.

3.1.4. Разрабатывает проекты документов, регламентирующих работу в области гражданской обороны.

3.1.5. Формирует предложения по мероприятиям гражданской обороны, обеспечивающие выполнение мобилизационного плана.

3.1.6. Ведёт учёт защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, принимает меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности и осуществляет контроль за их состоянием.

3.1.7. Организует разработку и реализацию инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

3.1.8. Организует планирование и проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки.

3.1.9. Организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем связи и оповещения.

3.1.10. Организует прием сигналов гражданской обороны и доведение их до руководителей структурных подразделений и должностных лиц.

3.1.11. Организует оповещение работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.1.12. Планирует и организует подготовку по гражданской обороне руководителей.

3.1.13. Организует создание и подготовку нештатных формирований гражданской обороны.

3.1.14. Организует подготовку работников способам защиты от опасностей при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.

3.1.15. Планирует и организует проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

3.1.16. Формирует предложения по созданию запасов материально-технических, продовольственных и медицинских средств.

3.1.17. Организует создание страхового фонда документации по гражданской обороне.

3.1.18. Организует контроль за выполнением принятых решений и утверждённых планов.

3.1.19. Вносит на рассмотрение руководителю предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны.

3.1.20. Организует взаимодействие с органами местного самоуправления, органами военного управления и другими организациями по вопросам гражданской обороны.

4.1. Уполномоченный имеет право:

4.1.1. Требовать от руководителей структурных подразделений и должностных лиц выполнения требований в области гражданской обороны.

4.1.2. Участвовать в разработке нормативных документов, касающихся вопросов гражданской обороны.

4.1.3. Беспрепятственно посещать все структурные подразделения и объекты для проверки готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны.

4.1.4. Требовать представления информации, необходимой для выполнения функций по гражданской обороне.

4.1.5. Участвовать в совещаниях и заседаниях комиссий, образуемых руководителем.

4.1.6. Представлять интересы муниципального образования (организации) во взаимодействии с органами местного самоуправления, органами государственной власти, МЧС России и другими организациями.

5.1. Уполномоченный несёт ответственность:

5.1.1. За выполнение возложенных на него функций и обязанностей.

5.1.2. За качество подготовки планов гражданской обороны.

5.1.3. За организацию подготовки работников в области гражданской обороны.

5.1.4. За состояние защитных сооружений и готовность систем оповещения.

5.1.5. За выполнение требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны.

5.1.6. За своевременное информирование руководителя о проблемах и недостатках в организации гражданской обороны.

Ответственность может быть административной, дисциплинарной или уголовной в зависимости от тяжести нарушений и причиняемого вреда.

6.1. Уполномоченный взаимодействует с:

6.1.1. Руководителем муниципального образования (организации).

6.1.2. Органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны.

6.1.3. Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации.

6.1.4. Органами военного управления.

6.1.5. Структурными подразделениями муниципального образования (организации).

6.1.6. Другими организациями, в том числе организациями, расположенными на территории муниципального образования.

Разработка положения об уполномоченном должна производиться в соответствии с установленными правилами и процедурами. Правильное оформление документа обеспечивает его юридическую силу и признание всеми заинтересованными сторонами.

На первом этапе необходимо организовать рабочую группу, которая будет заниматься подготовкой положения. В состав этой группы должны входить уполномоченный по гражданской обороне (если он уже назначен), начальник юридического отдела или юрист организации, представитель кадрового отдела, представители основных структурных подразделений.

Рабочая группа должна выполнить анализ нормативной базы, включая Федеральные законы, Постановления Правительства РФ, Приказы МЧС России и нормативные документы субъекта Российской Федерации. Анализ должен включать определение конкретных требований, применимых к конкретному муниципальному образованию или организации, с учётом её величины, отнесенности к категориям по гражданской обороне и специфики деятельности.

На этапе разработки необходимо определить степень детальности положения. Положение может быть разработано как на уровне муниципального образования для применения ко всем организациям, расположенным на его территории, так и на уровне конкретной организации, учитывающее её особенности.

Положение должно содержать следующие обязательные разделы:

Преамбула содержит наименование документа, дату, номер и информацию об учреждении, приказ которого утверждает данное положение.

Раздел 1 «Общие положения» определяет назначение положения, указывает на основание его разработки, определяет, кому оно адресовано и при каких условиях применяется.

Раздел 2 «Основные задачи» перечисляет задачи, которые должны выполняться уполномоченным, в соответствии с типовым положением, утверждённым Приказом № 230, адаптированные к специфике конкретного муниципального образования или организации.

Раздел 3 «Функции и обязанности» подробно описывает каждую функцию и обязанность, которые должен выполнять уполномоченный. Этот раздел должен быть конкретным и понятным для исполнения.

Раздел 4 «Права» определяет, какими правами наделяется уполномоченный при выполнении своих функций. Эти права должны быть достаточными для выполнения функций и в то же время соответствовать законодательству.

Раздел 5 «Ответственность» определяет виды ответственности, которые может понести уполномоченный за ненадлежащее выполнение своих функций.

Раздел 6 «Взаимодействие» определяет порядок взаимодействия уполномоченного с другими структурами, внутри муниципального образования или организации, а также с внешними организациями.

После разработки проекта положения необходимо провести его обсуждение и согласование с заинтересованными структурами. На уровне организации или муниципального образования может быть проведено совещание, на котором представители структурных подразделений и должностные лица смогут выразить свои замечания и предложения.

Если положение разработано на уровне муниципального образования, его необходимо согласовать с главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации. Это обеспечивает соответствие положения требованиям МЧС России и единообразие подходов к организации гражданской обороны.

После согласования проект положения направляется в юридический отдел для проверки соответствия действующему законодательству и правил оформления документов.

Положение об уполномоченном утверждается приказом (распоряжением) руководителя муниципального образования или организации. В приказе указываются:

·наименование муниципального образования или организации;

·номер и дата приказа;

·основание издания приказа (ссылка на нормативные документы);

·само утверждение положения в качестве приложения к приказу;

·указание на признание предыдущих положений утратившими силу (если они были);

·подпись руководителя с указанием должности и даты.

Положение оформляется как приложение к приказу и должно содержать все реквизиты официального документа.

После утверждения положение должно быть:

Во-первых, зарегистрировано в соответствующем журнале учёта нормативных документов организации или муниципального образования.

Во-вторых, доведено до сведения всех заинтересованных лиц, включая уполномоченного, руководителей структурных подразделений и других должностных лиц.

В-третьих, размещено на сайте организации или в иных доступных информационных источниках для ознакомления широкой общественности.

Положение вступает в силу обычно с даты подписания приказа об его утверждении, однако в приказе может быть указана иная дата вступления в силу, если это необходимо по каким-либо причинам (например, для организации переходного периода).

Положение является документом, который может требовать периодического уточнения и обновления в связи с изменениями нормативной базы, изменениями в структуре муниципального образования или организации, изменениями в характере угроз и рисков.

Изменения и дополнения к положению вносятся путём издания нового приказа руководителя о внесении соответствующих изменений или путём издания полностью переработанного положения.

При внесении незначительных изменений может использоваться метод создания приложения к положению, в котором указываются конкретные изменения с указанием номера абзаца, пункта или раздела, в которые вносятся изменения.

При значительных переработках или обновлении положения издаётся новое положение, которое полностью заменяет предыдущую версию.