Перечень документов по ГО и ЧС в организации: чек-лист
Содержание
1.Локальные документы по гражданской обороне
2.Локальные документы по защите от чрезвычайных ситуаций
3.Документы по обучению и подготовке работников
4.Документы по планированию действий при чрезвычайных ситуациях
5.Документы по взаимодействию с органами РСЧС
6.Нормативно-правовая база
1. Локальные документы по гражданской обороне
Гражданская оборона в организациях базируется на положениях Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 28-ФЗ “О гражданской обороне” и Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 “Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях” (в редакции от 17 декабря 2021 г.). Каждая организация независимо от формы собственности должна иметь набор локальных актов, определяющих порядок организации работ в этой сфере.
Таблица 1. Обязательные документы по организации гражданской обороны
2. Локальные документы по защите от чрезвычайных ситуаций
Документы по защите от чрезвычайных ситуаций в организациях разрабатываются в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” и ГОСТ Р 22.2.14-2023 “Безопасность в чрезвычайных ситуациях. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации”.
Таблица 2. Обязательные документы по защите от чрезвычайных ситуаций
3. Документы по обучению и подготовке работников
Требования к обучению работников организаций по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций устанавливаются приказами МЧС России. С 1 сентября 2024 года в силу вступил Приказ МЧС России от 23 августа 2023 г. № 889, который расширил перечень должностных лиц, обязанных проходить дополнительную профессиональную подготовку в области гражданской обороны.
Таблица 3. Документы по организации обучения и подготовке работников
Обязательные категории, требующие обучения по ДПП ПК в области ГО (Приказ МЧС 262/2020, ред. Приказом МЧС 889/2023, действует с 01.09.2024):
·Руководители организаций (36 часов)
·Руководители подразделений, ответственные за ГО и ЧС (36 часов)
·Члены комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов (36 часов)
·Рабочие и специалисты критически важных объектов (36 часов)
·Работники объектов с опасными веществами и производством (в зависимости от категории)
4. Документы по планированию действий при чрезвычайных ситуациях
Планирование действий при чрезвычайных ситуациях основано на положениях ГОСТ Р 22.2.14-2023 “Безопасность в чрезвычайных ситуациях. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации”. Этот документ устанавливает единые требования к разработке, содержанию и оформлению планов действий для организаций всех форм собственности.
Таблица 4. Документы по планированию действий при ЧС
5. Документы по взаимодействию с органами РСЧС
Взаимодействие организации с органами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) имеет принципиальное значение для эффективности мероприятий по защите. Система РСЧС функционирует на федеральном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях, включая органы управления, силы и средства различных ведомств.
Таблица 5. Документы по взаимодействию с РСЧС
6. Нормативно-правовая база
Все локальные документы организации по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций разрабатываются на основе нормативных актов Российской Федерации.
Рекомендации по организации документооборота
1.Ежегодная актуализация: Все документы должны пересматриваться не реже одного раза в год. При изменении структуры организации, численности персонала, технологических процессов или потенциальных источников ЧС документы должны быть оперативно обновлены.
2.Утверждение и согласование: Основные документы (план ГО, план действий по ЧС, положения) должны быть утверждены приказом руководителя организации и согласованы с органами местного управления ГОЧС.
3.Архивное хранение: Организации должны вести архив документов по ГО и ЧС и создавать страховой фонд документации в соответствии с Положением об организации гражданской обороны.
4.Доступность информации: Все сотрудники должны быть ознакомлены с локальными актами, касающимися их деятельности. План эвакуации должен быть доступен и видим всем находящимся в здании лицам.
5.Обучение должностных лиц: Лица, ответственные за разработку и реализацию документов по ГО и ЧС, обязаны пройти соответствующее обучение по программам повышения квалификации в учреждениях, аккредитованных МЧС России.
Заключение
Полнота и актуальность документации по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций является основой эффективной защиты работников и материальных ценностей организации. Руководители организаций должны обеспечивать разработку, согласование, утверждение и постоянное совершенствование документов в этой сфере. Представленный чек-лист позволяет систематизировать требования действующего законодательства Российской Федерации и служит инструментом контроля полноты документального обеспечения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на 2026 год.
Источники
1.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 28-ФЗ “О гражданской обороне”
2.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”
3.Приказ МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 “Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях”
4.Приказ МЧС России от 29 июля 2020 г. № 565 “Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах”
5.Приказ МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262 “Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны”
6.Приказ МЧС России от 23 августа 2023 г. № 889 “О внесении изменений в приказ МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262” (действует с 1 сентября 2024 г.)
7.Приказ МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194 “Об утверждении СП 1.13130.2020”Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы”
8.ГОСТ Р 22.0.02-2016 “Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения”
9.ГОСТ Р 22.2.14-2023 “Безопасность в чрезвычайных ситуациях. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации. Порядок разработки. Требования к содержанию и оформлению”
10. ГОСТ Р 22.3.21-2023 “Безопасность в чрезвычайных ситуациях. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъекта Российской Федерации. Порядок разработки. Требования к содержанию и оформлению”
11. ГОСТ Р 22.3.22-2023 “Безопасность в чрезвычайных ситуациях. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования. Порядок разработки. Требования к содержанию и оформлению”
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 “Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны”
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”
Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2022 г. № 1052 “О государственном надзоре за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”