Новости ГОЧС http://gochs-expert.ru ru Mon, 04 May 2026 20:47:04 +0300 Новые нормативные документы по ГОЧС в РФ и ключевые изменения в законодательстве http://gochs-expert.ru/novostygochs/tpost/iub25m4l11-novie-normativnie-dokumenti-po-gochs-v-r http://gochs-expert.ru/novostygochs/tpost/iub25m4l11-novie-normativnie-dokumenti-po-gochs-v-r?amp=true Sat, 13 Sep 2025 22:28:00 +0300 Популярные новости Обзор нормативных документов В 2025 году система гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в России претерпела значительную модернизацию. Были приняты федеральные законы, постановления Правительства, приказы МЧС России и обновлены национальные стандарты

Новые нормативные документы по ГОЧС в РФ и ключевые изменения в законодательстве

1. Федеральный уровень

Федеральный закон от 23 июля 2025 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О гражданской обороне”»

Комментарий эксперта: расширение определений «период мобилизации» и «военное положение» позволяет органам власти более гибко реагировать на эволюцию угроз. Отмена устаревших терминов усиливает юридическую чистоту закона и упрощает применение на практике.
Оценка: ключевое нововведение – четкая регламентация обязанностей субъектов Федерации при разработке планов ГО, что сократит разрыв между федеральными и региональными структурами.

Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2024 г. № 1921 «О внедрении современных образовательных технологий в системе подготовки кадров ГОЧС»

Комментарий эксперта: переход на виртуальные тренажёры и онлайн-платформы значительно экономит ресурсы и сокращает сроки обучения.
Оценка: использование дистанционных курсов особенно важно для отдаленных регионов, где логистика очных мероприятий затруднена. Однако требуется усилить контроль за качеством практических навыков, получаемых в виртуальной среде.

2. Приказы МЧС России

Приказ МЧС России от 16 декабря 2024 г. № 1120 «Об определении порядка, видов и сроков обучения по программам противопожарного инструктажа»

Комментарий эксперта: строгая классификация видов инструктажей повышает ответственность работодателей и позволяет унифицировать подход к оценке знаний.
Оценка: рекомендуется организациям внедрить системы электронного учета прохождения инструктажей, чтобы исключить «человеческий фактор» при проверках.

Приказ МЧС России от 25 июня 2025 г. № 530 «О внесении изменений в Приказ МЧС России от 5 сентября 2021 г. № 596»

Комментарий эксперта: обновленная регламентация взаимодействия аварийно-спасательных формирований и служб с дронами отражает современные требования к разведке и доставке грузов.
Оценка: это шаг вперед, однако для полного раскрытия потенциала беспилотников необходимы дополнения по сертификации операторов и стандартам безопасности полетов.

Приказ МЧС России от 27 июня 2025 г. № 554 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в подземных сооружениях метрополитена»

Комментарий эксперта: методика базируется на международных практиках и учитывает российскую специфику метрополитенов.
Оценка: прозрачность параметров расчета и единообразие требований позволят операторам метрополитена повысить безопасность пассажиров. Необходимы регулярные пересмотры исходных данных с учетом изменений конструкций станций.

3. Национальные стандарты (ГОСТ)

С 1 октября 2025 г. вступают межгосударственные стандарты ЕАЭС, разработанные и утверждённые Росстандартом и ВНИИ ГО и ЧС:
  • ГОСТ 22.3.25-2025 «Палатки каркасные. Общие технические условия»
  • Экспертная оценка: унификация конструкций палаток повысит скорость развертывания полевых лагерей и упростит логистику.
  • ГОСТ 22.3.26-2025 «Модули пневмокаркасные. Общие технические условия»
  • Комментарий: стандартизация пневмокаркасных сооружений обеспечивает их совместимость с оборудованием различных производителей.
  • ГОСТ 22.3.27-2025 «Здания и сооружения сборно-разборные. Технические требования и методы испытаний»
  • Оценка: введение строгих методов испытаний повысит прочность и долговечность временных объектов.
  • ГОСТ 22.9.42–22.9.48-2025 по поисковым и защитным средствам спасателей
  • Комментарий эксперта: новые требования к средствам защиты позволят снизить травматизм при проведении спасательных операций.
  • ГОСТ 42.4.18–42.4.20-2025 по инженерно-техническому оборудованию убежищ гражданской обороны
  • Оценка: стандарты учитывают современные системы фильтрации и жизнеобеспечения, что критично для защиты населения в кризисных ситуациях.

4. Практические рекомендации

Актуализация планов ГО
  • внести правки с учетом новых понятий и регламентов Федерального закона № 240-ФЗ;
  • провести внутренний аудит планов эвакуации и убежищ.
Обучение и аттестация персонала
  • внедрить виртуальные и дистанционные курсы согласно Постановлению № 1921;
  • использовать электронные системы для учета прохождения инструктажей.
Закупки и сертификация оборудования
  • выбирать изделия, соответствующие новым ГОСТам 2025 г.;
  • требовать сертификаты и протоколы испытаний по обновленным стандартам.
Организация аварийно-спасательных работ
  • адаптировать регламенты взаимодействия всех формирований с учетом Приказа № 530;
  • разработать процедуры использования и технического обслуживания беспилотников.
Оценка пожарного риска
  • применять методику Приказа № 554 при планировании и эксплуатации подземных объектов;
  • регулярно обновлять исходные данные (материалы, схемы эвакуации, системы дымоудаления).
Ссылки на нормативные документы:
  • Федеральный закон № 240-ФЗ от 23.07.2025
  • Постановление Правительства РФ № 1921 от 12.12.2024
  • Приказы МЧС России
  • Перечень ГОСТ 2025 года
]]> Новости ГОЧС в Российской Федерации за сентябрь 2025 года http://gochs-expert.ru/novostygochs/tpost/5j3sg1o7i1-novosti-gochs-v-rossiiskoi-federatsii-za http://gochs-expert.ru/novostygochs/tpost/5j3sg1o7i1-novosti-gochs-v-rossiiskoi-federatsii-za?amp=true Mon, 27 Oct 2025 18:57:00 +0300 Новости ЧС Популярные новости Сентябрь 2025 года ознаменовался вступлением в силу ряда ключевых нормативных актов в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГОЧС), направленных на оптимизацию надзора, обучение и профилактику рисков.

Новости ГОЧС в Российской Федерации за сентябрь 2025 года

Нормативные изменения в надзоре и контроле

С 3 сентября 2025 года начал действовать обновленный порядок федерального государственного надзора в области гражданской обороны, установленный постановлением Правительства РФ от 27 августа 2025 г. № 1285. Документ вводит зависимость частоты проверок от уровня риска объекта, расширяет возможности дистанционного контроля и добавляет инструмент "тест-ситуаций" для симуляции чрезвычайных событий. Это позволит повысить эффективность профилактики, минимизируя административную нагрузку на бизнес при сохранении высокого уровня безопасности.
Постановление № 1285 также уточняет основания для внеплановых проверок и процедуры обжалования решений инспекторов, продлевая срок на подачу жалоб до 20 рабочих дней. Изменения затрагивают несколько ранее принятых актов, включая постановления № 1007 и № 1013 от 25 июня 2021 г., адаптируя их к современным реалиям цифровизации и риск-менеджмента.

Обновления в пожарной безопасности и обучении

С 1 сентября 2025 года вступили в силу изменения в Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2025 г. № 90, которые корректируют требования к хранению материалов, организации эвакуации и использованию дистанционных форматов инструктажей. Эти нововведения учитывают опыт пандемий и технологический прогресс, делая нормы более гибкими для удаленной работы и современных строительных материалов.
Одновременно начал действовать приказ МЧС России от 16 декабря 2024 г. № 1120, определяющий порядок проведения противопожарного инструктажа, включая его виды, сроки и категории обучаемых. Документ обязывает индивидуальных предпринимателей обучать сотрудников и вводит внеплановые инструктажи при изменениях в законодательстве или после инцидентов. Обучение теперь акцентирует практические навыки, с оценкой знаний через тесты, заменяя предыдущий приказ № 806 от 18 ноября 2021 г.
Приказ МЧС России от 25 июня 2025 г. № 530 актуализировал типовые программы дополнительного профессионального образования по пожарной безопасности, приводя их в соответствие с новыми правилами инструктажа. Кроме того, приказ № 252 от 27 марта 2025 г. обновил свод правил СП 484.1311500.2020, уточнив технические требования к системам противопожарной защиты.

Экологические и сопутствующие нормы

С 1 сентября 2025 года применяются новые Правила создания и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 мая 2025 г. № 779. Эти правила обязательны для объектов I категории негативного воздействия, усиливая мониторинг для предотвращения экологических чрезвычайных ситуаций через автоматизированную отчетность.
МЧС России в письме от 19 сентября 2025 г. № ИГ-19-14-1263 разъяснило применение обновленных норм в практике надзора, включая рассмотрение обращений граждан и организаций. К октябрю ожидается вступление в силу 11 новых ГОСТов по ГОЧС, что продолжит реформы, начатые в сентябре.
]]> МЧС разъяснило применение Методики расчёта пожарного риска на производстве http://gochs-expert.ru/novostygochs/tpost/h9yoi3s2y1-mchs-razyasnilo-primenenie-metodiki-rasc http://gochs-expert.ru/novostygochs/tpost/h9yoi3s2y1-mchs-razyasnilo-primenenie-metodiki-rasc?amp=true Tue, 28 Oct 2025 13:31:00 +0300 Новости ЧС Популярные новости Министерство РФ по чрезвычайным ситуациям опубликовало информационное письмо № 43-6258-19 с разъяснениями

МЧС разъяснило применение Методики расчёта пожарного риска на производстве

Ключевые уточнения:

  • Норматив индивидуального пожарного риска для производственных объектов установлен на уровне не более одной миллионной в год. Если достижение этого показателя технологически невозможно, допускается увеличение норматива до одной десятитысячной. При этом отсутствие систем противопожарной защиты (предусмотренных нормативами) не даёт права применять послабления по части 3 статьи 93 Федерального закона № 123-ФЗ.
  • Вероятность эффективной работы технических средств (например, систем противодымной вентиляции) определяется по пункту 45 Методики. Для сложных схем пуска допускается использование метода логических деревьев — главное, чтобы сработало хотя бы одно из предусмотренных технических средств.
  • При определении пожарного риска для помещений с факельным горением или пожаром пролива допускается не учитывать критерий высоты помещения (по пункту 46 Методики).
  • Для расчёта частоты пожароопасных ситуаций должны использоваться как статистические, так и справочные данные — научные публикации (монографии, статьи, диссертации), методические рекомендации и отчёты о научно-исследовательских работах. Допускается ссылаться на конкретные публикации, а также ранее изданные пособия ВНИИПО МЧС России — в части, не противоречащей Методике.
  • В отношении эффективности систем противодымной защиты прямо указывается — анализировать именно системы противодымной вентиляции.

Таким образом, разъяснения МЧС помогут организациям и специалистам корректно рассчитывать пожарный риск, верно применять ключевые критерии и выбирать базу для статистических оценок.

Официальный документ доступен на порталах Минюста и МЧС России.
]]> Главные новости в области ГОЧС в 2025 году: обзор нормативных изменений http://gochs-expert.ru/novostygochs/tpost/p3vvllc001-glavnie-novosti-v-oblasti-gochs-v-2025-g http://gochs-expert.ru/novostygochs/tpost/p3vvllc001-glavnie-novosti-v-oblasti-gochs-v-2025-g?amp=true Thu, 30 Oct 2025 10:17:00 +0300 Редакция журнала Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и Популярные новости Новости ЧС Год 2025 стал периодом масштабных трансформаций в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Главные новости в области ГОЧС в 2025 году: обзор нормативных изменений

Федеральный закон № 240-ФЗ: расширение полномочий регионов и новые механизмы координации

23 июля 2025 года Президент подписал Федеральный закон № 240-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне»», который вступит в силу 20 января 2026 года. Это один из наиболее значимых документов года, меняющий подходы к управлению гражданской обороной на региональном уровне.
Основные изменения:
Полномочия губернаторов по введению планов ГО. Высшие должностные лица субъектов РФ получили право самостоятельно вводить в действие планы гражданской обороны и защиты населения по предложению руководителя МЧС России. Это существенно ускоряет процесс принятия решений в кризисных ситуациях, позволяя оперативно реагировать на угрозы регионального масштаба без длительного согласования с федеральным центром.
Координация через комиссии по ЧС. Деятельность федеральных органов и региональных властей при проведении мероприятий ГО теперь координируется Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. На региональном уровне эти функции возложены на комиссии субъектов РФ. Для организаций это означает более четкое взаимодействие с территориальными органами при согласовании планов и проведении учений.
Финансирование мероприятий ГО регионального уровня. Установлен порядок, по которому Правительство РФ определяет механизм финансового обеспечения отдельных мероприятий регионального уровня по ГО, а также их перечень. Это создает правовую основу для компенсации затрат регионов из федерального бюджета при ликвидации ЧС регионального масштаба.
Право пресечения функционирования беспилотников. Сотрудники федеральной противопожарной службы и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС РФ получили полномочия пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов, беспилотных транспортных средств в целях защиты сил спасения, населения при эвакуации и проведении аварийно-спасательных работ. Для этого разрешено глушить или изменять сигналы управления дронами.
Практическое значение: Специалистам по ГОЧС в организациях необходимо учитывать расширение роли региональных органов власти при планировании мероприятий и быть готовыми к более оперативному введению планов ГО на местах. Рекомендуется актуализировать планы с учетом новых механизмов координации и финансирования.

Новая методика расчета пожарного риска: Приказ МЧС № 533

С 1 января 2025 года вступила в силу новая Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утвержденная приказом МЧС России от 26.06.2024 № 533. Она заменила действовавшую с 2009 года методику (приказ № 404).
Ключевые изменения методики:
Новая методика распространяется на объекты класса Ф5 (производственные и складские), включая здания других классов, входящие в состав производственного объекта. Не распространяется на объекты специального назначения (военные, взрывчатые вещества, химоружие, космические объекты, горные выработки).
Методика предусматривает более детальный учет факторов риска, включая сценарии развития пожаров (факельное горение, пожар пролива), вероятность эффективной работы систем противопожарной защиты, частоту возникновения пожароопасных ситуаций на основе статистических и справочных данных.
Информационное письмо МЧС № 43-6258-19 от 20 октября 2025 года разъяснило применение отдельных положений методики. В частности, при определении пожарного риска для помещений с факельным горением или пожаром пролива допускается не учитывать критерий высоты помещения. Для расчета частоты пожароопасных ситуаций разрешено использовать научные публикации, методические рекомендации и отчеты НИР, включая ранее изданные пособия ВНИИПО МЧС в части, не противоречащей новой методике.
Практическое применение: Организациям, проводящим реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение или изменение объемно-планировочных решений производственных объектов, необходимо пересчитать пожарный риск по новой методике. Это касается и деклараций пожарной безопасности, которые подлежат актуализации.

Реформа обучения по пожарной безопасности: Приказ МЧС № 1120

С 1 сентября 2025 года действует новый порядок обучения по пожарной безопасности, утвержденный приказом МЧС от 16.12.2024 № 1120. Он заменил приказ № 806 от 18.11.2021, который должен был действовать до 2028 года.
Основные нововведения:
Исключение концепции ПТМ. Понятие «пожарно-технический минимум» полностью исключено из нормативной базы. Вместо него введены программы противопожарного инструктажа и дополнительные профессиональные программы (ДПП) в области пожарной безопасности.
Виды противопожарных инструктажей:
·Вводный (для всех вновь принятых работников в течение 30 дней)
·Первичный на рабочем месте
·Повторный (не реже 1 раза в год, для взрывопожароопасных объектов - не реже 1 раза в полугодие)
·Внеплановый (при изменениях требований, технологических процессов, нарушениях)
·Целевой (перед разовыми работами, массовыми мероприятиями)
Требования к содержанию программ инструктажа (Приложение № 2 к приказу) конкретизированы: необходимо включать основы пожарной безопасности и нормативы (ФЗ № 69-ФЗ, Правила противопожарного режима), пожаро- и взрывоопасные факторы объекта, порядок действий при пожаре, использование первичных средств пожаротушения, эвакуационные планы и сигналы оповещения.
Дополнительные модули обучения: В программы включены модули по информационной безопасности (защита данных систем ГОЧС, предотвращение кибератак), психологической подготовке (работа с пострадавшими в условиях стресса), правоприменению (соблюдение законодательства при эвакуации и распределении ресурсов).
Ответственность за несоблюдение: За нарушение нового порядка предусмотрены штрафы по статье 20.4 КоАП РФ: для должностных лиц 15-30 тыс. рублей, для юридических лиц 200-400 тыс. рублей. При повторных нарушениях деятельность организации может быть приостановлена на срок до 90 суток.
Практические рекомендации: Работодателям необходимо к 1 сентября 2025 года разработать и утвердить программы противопожарного инструктажа в соответствии с требованиями приказа № 1120, пересмотреть перечень лиц, подлежащих обучению по ДПП, обеспечить ведение обновленного журнала учета инструктажей.

Новые ГОСТы в области гражданской обороны

В 2025 году введен в действие ряд национальных стандартов, устанавливающих единые требования к различным аспектам ГО:
ГОСТ Р 42.6.01-2024 «Гражданская оборона. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Организация и проведение учений и тренировок. Общие требования» (вступил в силу 1 октября 2024 года, активно применяется в 2025). Стандарт определяет единые алгоритмы подготовки и проведения учений для всех органов власти и организаций, включая командно-штабные учения, комплексные учения, объектовые тренировки. Практическое применение: организациям следует проводить учения в соответствии с этим стандартом, что повысит их эффективность и обеспечит единообразие подходов при взаимодействии с региональными органами МЧС.
ГОСТ Р 42.1.01-2024 «Гражданская оборона. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Общие требования» (введен 1 мая 2025 года). Устанавливает требования к планированию, организации и проведению эвакуации, включая порядок принятия решений, составление планов эвакуации, обязанности организаций.
ГОСТ Р 42.3.06-2024 «Гражданская оборона. Оценка эффективности топологии оконечных средств оповещения населения. Общие требования» (введен 1 марта 2025 года). Регламентирует методы оценки эффективности размещения средств оповещения (сирен, громкоговорителей), что важно для организаций, создающих локальные системы оповещения.
ГОСТ Р 42.5.04-2024 «Гражданская оборона. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб. Общие требования» (введен 1 мая 2025 года). Определяет порядок восстановления водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения после ЧС.
ГОСТ Р 42.7.02-2025 «Гражданская оборона. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Противогазы фильтрующие и дополнительные патроны. Требования к показателям качественного состояния при хранении» (введен 1 мая 2025 года). Устанавливает требования к хранению противогазов, порядок проведения лабораторных испытаний, методы контроля качества.
ГОСТ 42.4.18-2025 «Гражданская оборона. Инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны. Фильтры ячейковые вентиляционных систем» (введен 1 октября 2025 года). Регламентирует требования к фильтрам защитных сооружений.

Статистика чрезвычайных ситуаций 2024-2025 годов: актуальные данные

По данным МЧС России, в 2024 году на территории РФ произошло 272 ЧС, из них техногенных – 171 (63%), природных – 101 (37%). Это на 25% меньше, чем в 2023 году (362 ЧС). Погибло 494 человека (96% при техногенных ЧС), пострадало 696 464 человека. Материальный ущерб составил 70,6 млрд рублей.
Пожары: В 2024 году зарегистрировано 347 506 пожаров (снижение на 3,72% по сравнению с 2023), погибло 7 576 человек, спасено 24 700 человек, травмировано 8 350 человек. Материальный ущерб - 19,7 млрд рублей.
Прогноз на 2025 год: МЧС прогнозирует количество техногенных ЧС на уровне 2024 года (менее 170 ЧС), что ниже среднемноголетних значений. Основные риски связаны с авариями на объектах ТЭК, химической промышленности, транспортными происшествиями.

Практика применения законодательства: вызовы и рекомендации

Актуализация документов. Организациям необходимо пересмотреть планы ГО с учетом изменений ФЗ-240, обновить программы обучения по пожарной безопасности в соответствии с приказом № 1120, пересчитать пожарный риск по новой методике № 533 (при необходимости).
Обучение специалистов. Уполномоченные по ГО и специалисты по пожарной безопасности должны пройти переподготовку с учетом новых требований. МЧС активно продвигает использование цифровых платформ, симуляторов и дистанционных технологий обучения.
Взаимодействие с регионами. Расширение полномочий губернаторов означает более тесную интеграцию планов организаций с региональными планами ГО. Организациям следует установить контакт с территориальными органами МЧС для своевременного согласования документов и участия в региональных учениях.
Технологизация. Внедрение цифровых систем мониторинга, искусственного интеллекта для прогнозирования рисков, интегрированных платформ управления становится обязательным элементом современной системы ГОЧС. Организациям рекомендуется инвестировать в такие технологии для повышения эффективности реагирования.
Кибербезопасность. Защита систем оповещения, связи, управления от кибератак включена в программы обучения специалистов. Организациям следует разработать планы действий при компрометации цифровых систем, предусмотреть резервные аналоговые каналы связи.

Заключение

2025 год стал переломным для системы ГОЧС в России. Федеральный закон № 240-ФЗ усилил роль регионов, новая методика пожарного риска повысила точность оценки угроз, реформа обучения по пожарной безопасности исключила устаревшие концепции, а введение серии новых ГОСТов унифицировало требования. Для специалистов по ГОЧС это означает необходимость постоянного мониторинга изменений законодательства, оперативной адаптации документов организаций и непрерывного повышения квалификации. Только системный подход и проактивная позиция обеспечат соответствие новым требованиям и реальную готовность к защите персонала и активов в условиях чрезвычайных ситуаций.
Использованные источники:
Федеральный закон от 23.07.2025 № 240-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне» Приказ МЧС России от 26.06.2024 № 533 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах» Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц по программам противопожарного инструктажа» Информационное письмо МЧС России от 20.10.2025 № 43-6258-19 с разъяснениями по применению методики пожарного риска ГОСТ Р 42.6.01-2024, ГОСТ Р 42.1.01-2024, ГОСТ Р 42.3.06-2024, ГОСТ Р 42.5.04-2024, ГОСТ Р 42.7.02-2025, ГОСТ 42.4.18-2025 Государственный доклад МЧС России «О состоянии защиты населения и территорий от ЧС» за 2024 год Официальный сайт МЧС России (mchs.gov.ru)
]]> Гражданская оборона в 2025 году: основные изменения в законодательстве и новые требования http://gochs-expert.ru/tpost/gba75j2631-grazhdanskaya-oborona-v-2025-godu-osnovn http://gochs-expert.ru/tpost/gba75j2631-grazhdanskaya-oborona-v-2025-godu-osnovn?amp=true Mon, 24 Nov 2025 15:16:00 +0300 журнал Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предпр Обзор нормативных документов В 2025 году гражданская оборона России претерпела существенные преобразования, обусловленные изменением геополитической ситуации и необходимостью адаптации системы защиты населения к новым реалиям.

Гражданская оборона в 2025 году: основные изменения в законодательстве и новые требования

В 2025 году гражданская оборона России претерпела существенные преобразования, обусловленные изменением геополитической ситуации и необходимостью адаптации системы защиты населения к новым реалиям. Законодательные поправки, введённые новыми государственными стандартами и постановлениями Правительства, переориентировали весь концептуальный аппарат гражданской обороны, расширив полномочия органов власти и определив новые процедуры управления защитными мероприятиями. Данная статья рассматривает ключевые изменения, произошедшие в нормативно-правовой базе, и анализирует практические последствия этих трансформаций для органов власти, организаций и населения.

Содержание

1.Переопределение целей и задач гражданской обороны
2.Федеральный закон № 240-ФЗ: концептуальные сдвиги
3.Новые стандарты и требования (ГОСТ Р серии 42)
4.Правовые изменения в управлении и координации
5.Модернизация системы оповещения и связи
6.Защитные сооружения: новые подходы к созданию и использованию
7.Обучение и подготовка кадров в области гражданской обороны
8.Практическое применение: права и полномочия органов МЧС
9.Планирование и регионализация мероприятий по гражданской обороне

Переопределение целей и задач гражданской обороны

До 2025 года концепция гражданской обороны в России определялась с ориентацией на защиту населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера. Федеральный закон № 240-ФЗ, подписанный Президентом России 23 июля 2025 года, кардинально изменил эту трактовку. Согласно обновленному определению, гражданская оборона теперь понимается как система мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей, осуществляемая исключительно в период мобилизации, во время действия военного положения и в военное время. Это существенное уточнение отразило переориентацию государственной политики с универсального управления чрезвычайными ситуациями на специализированное направление, связанное с защитой в условиях вооружённых конфликтов.
Переопределение терминологии в законе коснулось и других ключевых понятий. Впервые в нормативный аппарат официально вошли чёткие дефиниции понятий «эвакуация населения», «защита материальных и культурных ценностей», «опасности, возникающие в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время». Каждое из этих определений получило развёрнутое толкование, обеспечивающее единообразное понимание на всех уровнях управления. Так, опасности теперь определяются как совокупность условий, возникших в указанные периоды в результате применения или угрозы применения различных видов оружия либо вследствие чрезвычайных ситуаций, при которых имеет место воздействие поражающих факторов или существует вероятность такого воздействия.
Механизм начало ведения гражданской обороны также подвергся трансформации. Если ранее активация мероприятий осуществлялась в связи с объявлением чрезвычайного положения, то в 2025 году правовой статус изменился. Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или отдельных её местностей начинается с момента введения Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения. Это решение может быть принято по инициативе руководителя Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Также закон предусмотрел возможность ведения гражданской обороны в отдельных субъектах Российской Федерации по предложению руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области гражданской обороны, с момента введения в действие высшими должностными лицами субъектов соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения в полном объеме или частично.

Федеральный закон № 240-ФЗ: концептуальные сдвиги

Принятие Федерального закона № 240-ФЗ отразило фундаментальный пересмотр парадигмы гражданской обороны. Документ был одобрен Государственной Думой 15 июля 2025 года и Советом Федерации 16 июля 2025 года, после чего получил одобрение главы государства. Закон внёс изменения в базовый нормативный акт в этой области – Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Важнейшей инновацией закона стало перераспределение координационных полномочий. Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, созданной согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», теперь надлежит координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении мероприятий по гражданской обороне. Функции информационного взаимодействия и управления силами получили специальное оформление – на федеральном уровне эти функции осуществляет орган повседневного управления (подразделение МЧС России), а на региональном уровне – центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС.
Закон также расширил правовые основания для расширения полномочий отдельных категорий работников сферы гражданской обороны и защиты. В частности, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, работникам профессиональных аварийно-спасательных формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, предоставлено право пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов в целях защиты своих сил и средств, населения при его эвакуации, а также при осуществлении мер по тушению пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Аналогичные полномочия предоставлены военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России.
Решение о применении таких мер и перечень конкретных уполномоченных лиц, имеющих право их предпринимать, определяет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, т. е. руководитель МЧС России. Данное положение носит исключительный характер и предусматривает возможность глушения или изменения сигналов управления беспилотниками, что является беспрецедентным расширением властных полномочий органов гражданской обороны в российском законодательстве.

Новые стандарты и требования (ГОСТ Р серии 42)

Введение новых государственных стандартов составляет вторую волну нормативных преобразований в области гражданской обороны. С 1 мая 2025 года вступили в действие четыре ключевых национальных стандарта Российской Федерации, разработанных и утвержденных Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).
ГОСТ Р 42.1.01-2024 «Гражданская оборона. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Общие требования» устанавливает методологию планирования, подготовки и проведения эвакуации, осуществляемой по планам гражданской обороны и защиты населения. Стандарт предназначен для органов местного самоуправления и организаций и содержит систему требований к определению зон эвакуации, выбору способов эвакуации (транспортные средства, пешком, комбинированный способ), определению пунктов посадки и высадки, согласованию действий с территориальными органами МЧС России. Примечательно, что стандарт обязывает организовать эвакуацию так, чтобы обеспечить вывоз (вывод) всего эвакуируемого населения и материальных ценностей в сжатые, предельно короткие сроки. Документ содержит требования к использованию различных механизмов интенсификации эвакуации, включая уплотнение графиков движения транспортных средств, перераспределение средств по маршрутам, использование дополнительных и дублирующих путей.
ГОСТ Р 42.3.03-2024 «Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Методы испытаний» устанавливает требования к испытанию средств оповещения и определяет методы контроля их технического состояния. Введение этого стандарта обусловлено необходимостью обеспечить надежность и эффективность систем оповещения, которые должны функционировать в критических условиях. Стандарт предусматривает проведение испытаний технических средств оповещения различными методами, включая гидравлические, пневматические и электрические испытания.
ГОСТ Р 42.5.04-2024 «Гражданская оборона. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб. Общие требования» определяет порядок срочного восстановления жизнеобеспечивающих коммунальных служб в условиях военного времени. Этот стандарт имеет стратегическое значение, поскольку регулирует восстановление водоснабжения, энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и других жизненно важных услуг, нарушение которых может привести к гуманитарной катастрофе.
ГОСТ Р 42.7.02-2025 «Гражданская оборона. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Противогазы фильтрующие и дополнительные патроны. Требования к показателям качественного состояния при хранении. Порядок проведения лабораторных испытаний. Методы контроля» устанавливает стандарты хранения и методы контроля качественного состояния противогазов и дополнительных патронов. Введение в действие данного стандарта с 1 мая 2025 года обеспечило приведение в соответствие требований к средствам индивидуальной защиты органов дыхания с современными характеристиками изделий и условиями их эксплуатации. Стандарт устанавливает требования к герметичности масок, сопротивлению воздушному потоку фильтрирующих коробок, времени защитного действия и другим параметрам.
Помимо указанных четырёх стандартов, продолжает действие ГОСТ Р 42.3.05-2023 «Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Протоколы информационного обмена. Общие требования», устанавливающий требования к информационному обмену между техническими средствами оповещения различных производителей и обеспечивающий единый информационный обмен в системах оповещения всех уровней.

Правовые изменения в управлении и координации

Постановление Правительства России от 2 октября 2025 г. № 1517 внесло уточнения в Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309. Эти изменения получили практическое значение, поскольку уточняли понятие защитных сооружений и расширяли перечень объектов, относимых к объектам гражданской обороны.
В документе уточнены определения основных видов защитных сооружений. Убежище теперь определяется как защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного, химического, биологического оружия и обычных средств поражения, поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ. Одновременно введено новое определение – «заглубленное помещение, приспособленное для укрытия населения» – как часть здания или сооружения, полностью или частично заглубленного в грунт, способная обеспечить защиту укрываемого населения от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения.
Важным аспектом является требование о совместном использовании защитных сооружений. Для совместного укрытия населения, не указанного в плане эвакуации, и наибольшей работающей смены организаций, обеспечивающих приём и укрытие населения, используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны, а при их отсутствии – заглубленные помещения, приспособленные для укрытия населения. Это положение обеспечивает максимальное использование всего доступного защитного потенциала.

Модернизация системы оповещения и связи

Система оповещения населения подвергается значительной модернизации в соответствии с требованиями новых стандартов и положениями о центрах управления в кризисных ситуациях. Согласно ГОСТ Р 42.3.05-2023 и введённым в действие нормативным документам, система оповещения должна обеспечивать своевременное доведение сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях.
Система функционирует в двух режимах – дежурном и рабочем. В дежурном режиме техническое средство оповещения находится в постоянной готовности к переводу в рабочий режим. В рабочем режиме осуществляется передача, приём и трансляция команд управления, квитирующих сигналов, сигналов оповещения и экстренной информации. Особенность современной системы состоит в том, что она функционирует как автоматическая система, включаемая по заранее установленному алгоритму при получении команд от датчиков и систем мониторинга, так и автоматизированная система, управляемая с автоматизированного рабочего места (АРМ) оповещения.
Протоколы информационного обмена между техническими средствами оповещения различных производителей основаны на технологии клиент-сервер. Это обеспечивает единый информационный обмен в системах оповещения всех уровней – от федерального через региональный до местного. Каждое техническое средство оповещения должно представлять собой независимую, но согласованную часть взаимодействия, связанную с АРМ оповещения, устройствами управления и мониторинга, специализированными центрами сбора и обработки информации.
Важной особенностью обновленной системы является наличие механизма проверки состояния – так называемых зондирующих пакетов, обеспечивающих определение доступности и исправности технических средств оповещения и своевременное обнаружение отказов оборудования и сетей связи. Эта функция приобретает критическое значение в условиях, когда функционирование системы оповещения может быть затруднено внешними воздействиями.

Защитные сооружения: новые подходы к созданию и использованию

Постановление Правительства № 1517 переориентировало подход к созданию защитных сооружений, сместив акцент с полного строительства на приспособление имеющейся инфраструктуры. Это обусловлено необходимостью достижения высоких темпов готовности системы защиты при ограниченных финансовых ресурсах. Ставку государство сделало на использование подземного пространства, включая станции метрополитена, подземные горные выработки, подвальные помещения и заглубленные сооружения.
Система разделяет объекты гражданской обороны на три категории: убежища как сооружения полной защиты; защитные сооружения общего назначения как сооружения частичной защиты; заглубленные помещения, приспособленные для укрытия населения. Каждая категория имеет определённые технические требования и предназначена для защиты от конкретных поражающих факторов. Убежища обеспечивают защиту от воздействия всех видов оружия и аварийно химически опасных веществ. Защитные сооружения общего назначения обеспечивают защиту от радиоактивного заражения и обычных средств поражения. Заглубленные помещения обеспечивают защиту преимущественно от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения.
Важным аспектом является требование о совместном использовании защитных сооружений. Для совместного укрытия населения, не указанного в плане эвакуации, и наибольшей работающей смены организаций, обеспечивающих приём и укрытие населения, используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны, а при их отсутствии – заглубленные помещения, приспособленные для укрытия населения. Это положение обеспечивает максимальное использование всего доступного защитного потенциала.

Обучение и подготовка кадров в области гражданской обороны

Реформирование системы обучения в области гражданской обороны получило официальное отражение в Организационно-методических указаниях по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны в 2025-2029 годах, утвержденных МЧС России 25 ноября 2024 года. Основной задачей определено повышение качества подготовки населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом новых вызовов и угроз.
Приказом МЧС России от 21 июля 2025 года № 634 были внесены изменения в перечень должностных лиц, проходящих обучение в области гражданской обороны. Документ предусматривает замену предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ) на предмет «Основы безопасности и защиты Родины». Соответствующие изменения внесены в список лиц, которые должны проходить обучение в области гражданской обороны, включая преподавателей указанного предмета.
Приоритетными направлениями по подготовке населения на 2025-2029 годы установлены: разработка и внедрение новых форм, программ и методов подготовки с использованием современных технических средств обучения; организация обязательной подготовки соответствующих групп населения в образовательных организациях и на курсах гражданской обороны; повышение эффективности использования современных методик и технических средств; внедрение новых методов информационной работы с населением; проведение мероприятий по формированию теоретических знаний и практических навыков.
Введение новых методов обучения предусматривает активное использование цифровых технологий. В систему подготовки внедряются системы геоинформационного анализа для моделирования чрезвычайных ситуаций, искусственный интеллект при планировании эвакуационных мероприятий, интерактивные симуляторы различных сценариев, дистанционные образовательные технологии. Особое внимание уделяется практической подготовке в условиях, максимально приближённых к реальным сценариям развития опасностей.
Подготовка руководящего состава, должностных лиц и специалистов гражданской обороны проводится в образовательных организациях МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации. Обучаемые группы включают начальников гражданской обороны, начальников аварийно-спасательных формирований, специалистов органов управления, инструкторов курсов и учебно-консультационных пунктов.

Практическое применение: права и полномочия органов МЧС

Новелла о наделении сотрудников МЧС правом пресекать функционирование беспилотных аппаратов составляет одно из наиболее значительных практических изменений, внесённых Федеральным законом № 240-ФЗ. Данное право применяется для защиты сил и средств МЧС, населения при его эвакуации, при тушении пожаров и проведении спасательно-аварийных работ. Пресечение функционирования беспилотных аппаратов осуществляется путём подавления сигналов управления, глушения или иных воздействий, обеспечивающих прекращение их полёта.
Решение о применении таких мер принимает руководитель МЧС России, который также определяет перечень конкретных уполномоченных лиц. Это положение наделяет органы МЧС исключительными полномочиями в области противодействия беспилотному воздушному транспорту, что является значительным расширением их властных компетенций.
Применение указанных мер допускается только в целях, специально указанных в законе, и должно соответствовать принципам целесообразности и необходимости. Использование полномочий по пресечению функционирования беспилотных аппаратов в целях, не предусмотренных законом, рассматривается как превышение служебных полномочий и влечёт установленные законодательством последствия.

Планирование и регионализация мероприятий по гражданской обороне

Введение в действие плановых документов по гражданской обороне приобретает новое юридическое значение. При введении в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях мероприятия по гражданской обороне в субъектах Российской Федерации выполняются в соответствии с указанным федеральным планом. Это положение обеспечило централизацию планирования и единообразность действий на всех уровнях.
Ведение гражданской обороны в отдельных субъектах Российской Федерации начинается с момента введения в действие высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации планов гражданской обороны и защиты населения соответствующих субъектов в полном объеме или частично по предложению руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны. Это определение предоставило региональным руководителям значительную автономию в организации защитных мероприятий при соблюдении федеральных требований.
Координация деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами, организации информационного взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организаций осуществляется на федеральном уровне органом повседневного управления (подразделением МЧС России), на региональном уровне – центрами управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС. Такая структура обеспечивает оптимальное сочетание централизации управления с региональной гибкостью.
Гражданская оборона в 2025 году испытывает системное преобразование, которое переходит от универсальной модели защиты от всех видов чрезвычайных ситуаций к специализированной модели, ориентированной на защиту в условиях вооружённых конфликтов и применения вооружений. Нормативные изменения, выраженные в Федеральном законе № 240-ФЗ, новых государственных стандартах и постановлениях Правительства, открывают новые возможности для управления защитой населения, но вместе с тем предъявляют более высокие требования к координации действий, подготовке кадров и модернизации материально-технической базы. Остаётся открытым вопрос о полноте реализации этих преобразований в практической деятельности органов власти и организаций, особенно учитывая многоступенчатость системы управления и необходимость привлечения значительных финансовых ресурсов для создания защитной инфраструктуры.

Список используемых источников

1.Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (в редакции, действующей с учетом изменений, внесённых Федеральным законом от 23.07.2025 № 240-ФЗ)
2.Федеральный закон от 23 июля 2025 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне»
3.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
4.Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года»
5.Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»
6.Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 г. № 1517 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»
7.Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 11 «О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»
8.Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»
9.ГОСТ Р 42.1.01-2024 «Гражданская оборона. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Общие требования» (введён в действие 01.05.2025)
10. ГОСТ Р 42.3.03-2024 «Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Методы испытаний» (введён в действие 01.05.2025)
11. ГОСТ Р 42.3.05-2023 «Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Протоколы информационного обмена. Общие требования»
12. ГОСТ Р 42.5.04-2024 «Гражданская оборона. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб. Общие требования» (введён в действие 01.05.2025)
13. ГОСТ Р 42.7.02-2025 «Гражданская оборона. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Противогазы фильтрующие и дополнительные патроны. Требования к показателям качественного состояния при хранении. Порядок проведения лабораторных испытаний. Методы контроля» (введён в действие 01.05.2025)
14. Приказ МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262 «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны» (в редакции, действующей с учетом изменений, внесённых Приказом МЧС России от 21.07.2025 № 634)
15. Приказ МЧС России от 21 июля 2025 г. № 634 «О внесении изменения в пункт 23 перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам»
16. Организационно-методические указания по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны в 2025-2029 годах (утв. МЧС России 25 ноября 2024 г.)
Примерная дополнительная профессиональная программа повышения квалификации руководителей и работников гражданской обороны, органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 30.10.2020 № 2-4-71-11-10)
]]> ГОСТы, вступившие в силу 1 декабря 2025 года: новые ориентиры для системы ГО и медицины катастроф http://gochs-expert.ru/tpost/1l3rvbsn71-gosti-vstupivshie-v-silu-1-dekabrya-2025 http://gochs-expert.ru/tpost/1l3rvbsn71-gosti-vstupivshie-v-silu-1-dekabrya-2025?amp=true Thu, 11 Dec 2025 15:40:00 +0300 Обзор нормативных документов Краткий анализ двух стандартов, меняющих практику ЛЭО и ГО‑мероприятий по борьбе с пожарами

ГОСТы, вступившие в силу 1 декабря 2025 года: новые ориентиры для системы ГО и медицины катастроф

Транформация нормативно-правовой базы в области гражданской обороны обрела новый импульс с введением в действие четырёх принципиально важных государственных стандартов. Эти документы, утверждённые приказами Росстандарта в середине 2025 года, представляют собой результат многолетней работы ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) по обновлению и унификации требований к системе защиты населения и территорий. Стандарты непосредственно касаются вопросов организации гражданской обороны, борьбы с пожарами в условиях военных конфликтов и лечебно-эвакуационного обеспечения при чрезвычайных ситуациях.

Содержание

1.Нормативное регулирование гражданской обороны: историческая перспектива
2.ГОСТ Р 42.5.06-2025 «Гражданская оборона. Борьба с пожарами. Общие требования»
3.Инновации в борьбе с пожарами при военных конфликтах
4.ГОСТ Р 22.3.02-2025 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Лечебно-эвакуационное обеспечение»
5.Эволюция требований: сравнение ГОСТ Р 22.3.02-94 и ГОСТ Р 22.3.02-2025
6.Практические рекомендации по внедрению новых стандартов
7.Взаимосвязь ГО и медицины катастроф в системе защиты
8.Кадровое обеспечение и подготовка персонала
9.Переходные периоды и сроки адаптации организаций

Нормативное регулирование гражданской обороны: историческая перспектива

История развития стандартизации в области гражданской обороны в России насчитывает несколько десятилетий. Первые государственные стандарты в этой сфере были разработаны в начале 1990-х годов, когда произошла реформа системы защиты населения в условиях кардинально изменившихся геополитических реалий. На протяжении трёх последних десятилетий российская система ГО претерпевала эволюцию, отражавшую трансформацию угроз, развитие технологий и совершенствование методов защиты.
Ключевой вехой в этом процессе стала разработка серии государственных стандартов ГОСТ Р 42 и ГОСТ Р 22, которые устанавливали требования к различным аспектам функционирования системы гражданской обороны. Однако более тридцати лет функционирования некоторых из этих документов выявило необходимость их обновления в соответствии с изменениями в законодательной базе, развитием военных и природно-техногенных угроз, а также с появлением новых подходов к организации защитных мероприятий.
В течение 2024-2025 годов ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), являющееся ведущей научной организацией в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, осуществила масштабную работу по разработке и обновлению государственных стандартов. Результатом этой деятельности стали четыре национальных стандарта, которые вступили в силу 1 декабря 2025 года. Эти стандарты закрепляют новые подходы к организации защиты населения и территорий от различных видов опасностей, возникающих как при военных конфликтах, так и при природных и техногенных чрезвычайных ситуациях.

ГОСТ Р 42.5.06-2025: Гражданская оборона. Борьба с пожарами. Общие требования

Историческое значение и новизна стандарта

ГОСТ Р 42.5.06-2025 «Гражданская оборона. Борьба с пожарами. Общие требования» занимает особое место в системе стандартов гражданской обороны. Впервые в истории отечественной стандартизации вопрос борьбы с пожарами, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, получил комплексное нормативное регулирование на уровне государственного стандарта. Данный факт сигнализирует о признании государством критической важности этого направления защиты населения в условиях вооружённого противостояния.
На протяжении многих десятилетий борьба с пожарами в условиях военного времени рассматривалась как естественное продолжение мирных пожарно-спасательных операций, однако практика последних конфликтов продемонстрировала принципиальные различия в требованиях, организации и оснащении сил и средств для решения этой задачи.

Предмет и область применения стандарта

Согласно приказу Росстандарта от 30 июня 2025 года № 644-ст, стандарт устанавливает общие требования к мероприятиям по гражданской обороне, проводимым для решения задач, связанных с борьбой с пожарами, возникшими в результате военных конфликтов или их последствий. Это означает, что стандарт охватывает не узкоспециальные вопросы пожаротушения, а закрепляет системный подход к организации противопожарной защиты на уровне всей системы гражданской обороны государства.
Принципиально важным является определение сферы применения стандарта. Он предназначен для использования федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, в компетенцию которых входит выполнение мероприятий гражданской обороны. Это указывает на универсальность требований стандарта для всех уровней управления системой ГО.

Основные компоненты противопожарной подготовки

Стандарт закрепляет требования к мероприятиям, связанным с обеспечением оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий. Первый элемент охватывает организационные и методические основы функционирования противопожарных сил в условиях военного времени. Второй касается технического оснащения и инженерной подготовки объектов гражданской обороны для предотвращения и минимизирования пожарных рисков.
В стандарте особое внимание уделяется созданию противопожарных сил и средств. Это предусматривает формирование специализированных формирований, способных функционировать в нестандартных условиях, возникающих при боевых действиях. Подготовка личного состава должна включать не только традиционные навыки пожаротушения, но и специфические умения работы в условиях разрушенной инфраструктуры, ограниченности ресурсов и воздействия боевых факторов.

Спасание людей и имущества

Центральное место в системе мероприятий, регламентируемых стандартом, отводится спасению людей и имущества от опасных факторов пожаров. Это определяет иерархию приоритетов при ликвидации последствий пожаров в условиях военного конфликта. Стандарт подчеркивает, что спасение жизней составляет первостепенную задачу, которая не может быть вытеснена иными соображениями.
Однако защита имущества рассматривается как важная составляющая обеспечения устойчивого функционирования критически важных объектов инфраструктуры. Это имущество включает как объекты, необходимые для выживания населения, так и объекты, обеспечивающие возможность продолжения деятельности государства в условиях вооружённого конфликта.

Ликвидация пожаров

Непосредственная ликвидация пожаров в условиях военного времени требует принципиально иных подходов, чем в мирное время. Стандарт устанавливает требования к тактике и технике пожаротушения, учитывающие возможность воздействия боевых факторов, недостаток воды и расходных материалов, необходимость работы в условиях разрушенной городской среды.

Инновации в борьбе с пожарами при военных конфликтах

Новые подходы к организации сил и средств

Введение нового стандарта знаменует переход от эмпирических подходов к систематическому нормированию противопожарной защиты в условиях вооружённого конфликта. Одной из ключевых инноваций является формализация требований к численности, оснащению и подготовке противопожарных формирований в зависимости от величины объекта и прогнозируемого масштаба пожарных рисков.
Стандарт вводит понятие о дифференцированной подготовке личного состава противопожарных формирований. В зависимости от характера предполагаемого применения (региональные формирования, объектовые формирования, аварийно-спасательные бригады) устанавливаются специфические требования к знаниям и умениям. Это означает, что один образец подготовки уже не может быть универсален для всех категорий противопожарных работников.

Интеграция с системой гражданской обороны

Ранее борьба с пожарами рассматривалась преимущественно как задача, выполняемая специалистами пожарно-спасательных сил. Новый стандарт расширяет круг участников противопожарной защиты, интегрируя её в общую систему гражданской обороны. Это означает взаимодействие противопожарных формирований с эвакуационными органами, медицинскими формированиями, формированиями инженерной защиты и другими элементами системы ГО.
Такая интеграция предполагает обмен информацией о масштабах пожаров, характере опасностей, потребности в ресурсах между различными компонентами системы ГО. Фактически это означает переход к единому центру управления противопожарной и другими видами защиты, обеспечивающему скоординированное использование всех имеющихся ресурсов.

Новые требования к материально-техническому обеспечению

Стандарт устанавливает специфические требования к оснащению противопожарных сил средствами, предназначенными для работы в условиях разрушенной инфраструктуры. Это включает специальное оборудование для подачи воды при отсутствии централизованного водоснабжения, средства защиты дыхания и кожных покровов при работе в зонах химического загрязнения, средства транспортировки пострадавших и спасённого имущества.
Технические требования учитывают, что при военном конфликте или его последствиях значительная часть коммунальной инфраструктуры может быть разрушена или недоступна. Поэтому противопожарные формирования должны быть независимы от наличия стационарных пожарных гидрантов, водопровода и электроснабжения. Этот принцип автономности пронизывает всё содержание стандарта.

ГОСТ Р 22.3.02-2025: Лечебно-эвакуационное обеспечение в чрезвычайных ситуациях

От ГОСТ Р 22.3.02-94 к современным реальностям

В 1994 году, в начале становления постсоветской системы гражданской обороны, был принят ГОСТ Р 22.3.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Лечебно-эвакуационное обеспечение населения». На протяжении более тридцати лет этот стандарт определял основные принципы организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях. Однако за три десятилетия произошли кардинальные изменения не только в сфере медицины и организации здравоохранения, но и в характере угроз, от которых требуется защищать население.
Приказ Росстандарта от 30 июня 2025 года № 642-ст утвердил новый ГОСТ Р 22.3.02-2025, который пришёл на смену своему предшественнику. Новый стандарт не просто уточняет отдельные положения, а представляет собой полную переработку нормативной базы лечебно-эвакуационного обеспечения с учётом современных требований Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» и иных действующих законодательных актов.

Область применения и целевая аудитория

Новый стандарт предназначен для использования руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляющими управление ликвидацией ЧС с привлечением сил и средств различных органов власти и организаций. Это подчёркивает, что стандарт выходит за рамки исключительно медицинских учреждений и касается всех структур, задействованных в управлении и осуществлении защитных мероприятий.
Установленные стандартом требования применяются при возникновении чрезвычайных ситуаций как техногенного и природного характера в мирное время, так и при ликвидации последствий военных конфликтов. Это универсальность подхода является одной из ключевых инноваций нового стандарта, отражающей реальность того, что принципы лечебно-эвакуационного обеспечения остаются неизменными независимо от источника опасности.

Структура лечебно-эвакуационного обеспечения

Лечебно-эвакуационное обеспечение (ЛЭО) в новом стандарте рассматривается как комплекс мероприятий, охватывающих весь цикл работ с пострадавшими: от оказания первой помощи на месте чрезвычайной ситуации до окончательного лечения и восстановления. Практическая реализация этой системы достигается путём создания специальных резервов медицинских ресурсов, сил и средств Всероссийской службы медицины катастроф.
В стандарте особо подчёркивается роль предварительной подготовки. Это включает специальное обучение руководящего состава и формирований сил ВСМК особенностям работы при ликвидации последствий ЧС, что выходит далеко за пределы стандартной подготовки, получаемой в учреждениях здравоохранения. Требуется специальное понимание условий, в которых должна оказываться медицинская помощь: нехватка ресурсов, массовый характер пострадавших, неконтролируемое окружение.

Первая помощь в системе ЛЭО

Новый стандарт придаёт огромное значение оказанию первой помощи как начальному этапу лечебно-эвакуационного обеспечения. В стандарте подробно описаны мероприятия, входящие в первую помощь, начиная с определения наличия признаков жизни у потерпевшего и заканчивая проведением сердечно-лёгочной реанимации и поддержанием проходимости дыхательных путей.
Эта детальная регламентация является инновацией по сравнению с предыдущим стандартом. Она отражает понимание того, что в условиях массовых поражений именно качественное оказание первой помощи, осуществляемой не только профессионалами, но и обученными добровольцами, может существенно повлиять на исход для значительной части потерпевших. Требования к обучению населения основам первой помощи становятся элементом государственной политики в области защиты населения.

Осмотр и сортировка пострадавших

Важным компонентом ЛЭО, регламентируемым новым стандартом, является медицинская сортировка пострадавших. Это процесс классификации потерпевших на группы в зависимости от характера и тяжести полученных повреждений и прогноза их исходов. Стандарт устанавливает требования к полноте осмотра и опроса каждого пострадавшего в целях выявления всех признаков травм, ранений, отравлений, укусов и ужаливаний ядовитых животных, поражений, вызванных механическими, химическими, электрическими и термическими факторами.
Эта систематизация подхода к осмотру особенно актуальна в условиях, когда требуется быстрая обработка значительного числа пострадавших. Стандарт предусматривает возможность проведения сортировки в несколько этапов по мере продвижения пострадавшего через систему медицинского обеспечения: сортировка на месте ЧС, повторная сортировка при приёме в медицинское учреждение, сортировка в зависимости от профиля требуемого лечения.

Эволюция требований: сравнение ГОСТ Р 22.3.02-94 и ГОСТ Р 22.3.02-2025

Методологические изменения

Стандарт 1994 года был построен на основе определённых целей, задач и принципов ЛЭО, установленных в тот период. Новый стандарт 2025 года, не отрицая эти базовые положения, интегрирует их в современный нормативно-правовой контекст. Это означает, что терминология и определения заимствованы из действующих в настоящее время государственных стандартов, прежде всего из ГОСТ Р 22.3.05, ГОСТ Р 22.3.11, ГОСТ Р 22.0.02, и соответствующих федеральных законов.
Методологическое изменение состоит также в расширении области применения стандарта. Если старый стандарт был ориентирован преимущественно на техногенные и природные ЧС в мирное время, то новый стандарт охватывает также ликвидацию последствий военных конфликтов. Это требовало пересмотра всех положений с учётом специфических условий, возникающих при вооружённых конфликтах.

Развитие системы Всероссийской службы медицины катастроф

Важнейшим изменением является более детальная регламентация роли Всероссийской службы медицины катастроф (ВСМК) в системе ЛЭО. Стандарт 1994 года рассматривал ВСМК в качестве одного из возможных участников, но не придавал ей центрального значения. Новый стандарт признаёт ВСМК в качестве основного органа, координирующего деятельность всех медицинских формирований при ликвидации последствий ЧС.
Это отражает эволюцию, произошедшую в отечественной системе здравоохранения и защиты населения. ВСМК развилась из рудиментарного учреждения в полнофункциональную систему, имеющую федеральные, региональные, местные и объектовые резервы медицинских ресурсов и специалистов. Новый стандарт закрепляет эту роль на нормативном уровне.

Требования к готовности и резервам

Новый стандарт более конкретизирует требования к готовности медицинских ресурсов и транспорта, предусмотренного для участия в ЛЭО. Это касается не только наличия необходимого оборудования, но и регулярного контроля его функционального состояния, обучение специалистов, использующих это оборудование, и порядок его хранения и техническое обслуживание.
Стандарт также устанавливает требования к координации действий всех формирований ВСМК, четкому определению их сфер деятельности при ликвидации последствий ЧС, объёмов выполняемых работ, порядка взаимодействия и подчинения единому центру руководства ЛЭО. Это требует от руководителей системы здравоохранения и органов управления делать выбор между различными вариантами организации работ и сосредоточивать ресурсы на наиболее эффективных направлениях.

Использование телемедицинских технологий

Одной из ярких инноваций нового стандарта является признание и регламентация использования телемедицинских технологий при организации ЛЭО. Это отражает развитие информационных технологий, которое произошло за последние три десятилетия. Телемедицина позволяет осуществлять дистанционные консультации, передачу медицинских данных, удалённый контроль за состоянием пациентов, что является критически важным в условиях ЧС, когда нарушена мобильность и коммуникация.
Стандарт устанавливает требования к организации и оказанию медицинской помощи с применением телемедицинских технологий в соответствии с Приказом Минздрава России от 30 ноября 2017 года № 965н. Это предусматривает наличие соответствующего оборудования, подготовку специалистов, надёжных каналов связи, обеспечение информационной безопасности при передаче конфиденциальной медицинской информации.

Практические рекомендации по внедрению новых стандартов

Плановая адаптация нормативной базы организаций

Первоочередной задачей для всех организаций, задействованных в системе защиты населения, является проведение ревизии существующих нормативных документов, инструкций, положений и руководств на предмет соответствия требованиям новых стандартов. Это включает проверку всех документов, связанных с организацией лечебно-эвакуационного обеспечения, борьбой с пожарами и другими видами защиты населения.
Процесс адаптации рекомендуется проводить по специальному плану, разработанному на основе анализа специфики конкретной организации, её размеров, типа объектов, количества потенциально подверженного опасности населения. Особое внимание следует уделить организациям, относящимся к категориям по гражданской обороне, поскольку на них возлагаются расширенные требования.

Обучение и переподготовка персонала

Внедрение новых стандартов невозможно без соответствующей подготовки персонала. Это касается не только специалистов, непосредственно занимающихся организацией защиты населения, но и руководителей всех уровней, принимающих решения о выделении ресурсов и организации соответствующих мероприятий.
Рекомендуется организовать систематическое повышение квалификации специалистов по гражданской обороне, медицины катастроф и пожарной безопасности в целях ознакомления их с требованиями новых стандартов. Это может быть осуществлено в центрах переподготовки МЧС России, региональных учебных центрах, в форме специализированных семинаров и вебинаров, а также через самостоятельное изучение текста стандартов.

Техническое оснащение и материально-техническое обеспечение

Адаптация к новым стандартам часто требует дополнительного закупки оборудования и материалов. Например, требования ГОСТ Р 42.5.06-2025 к противопожарным формированиям могут потребовать приобретения специального оборудования для работы в условиях разрушенной инфраструктуры. Требования ГОСТ Р 22.3.02-2025 к ЛЭО могут потребовать расширения медицинских запасов или модернизации систем связи для использования телемедицинских технологий.
Рекомендуется провести инвентаризацию имеющегося материально-технического обеспечения, сравнить его с требованиями новых стандартов и разработать пятилетний план закупок необходимого оборудования и материалов. При этом следует учитывать возможности бюджета и приоритизировать закупки в соответствии с риском нехватки того или иного ресурса.

Испытания и контроль соответствия

Новые стандарты содержат конкретные требования к методам контроля и испытаниям. Например, ГОСТ Р 42.7.02-2025 (утвержденный приказом Росстандарта от 21 января 2025 года № 19-ст) устанавливает требования к лабораториям, уполномоченным на проведение испытаний средств индивидуальной защиты, находящихся в запасах ГО. Стандарт определяет показатели качественного состояния, методы контроля и предельный срок хранения противогазов — 25 лет.
Организации должны обеспечить возможность проведения необходимых контрольных и испытательных работ, либо путём создания собственных лабораторий и испытательных площадок, либо путём заключения договоров с аккредитованными испытательными организациями. Результаты контроля должны документироваться и архивироваться для предъявления при проверках соответствия требованиям новых стандартов.

Взаимосвязь гражданской обороны и медицины катастроф

Интеграция систем защиты

Новые стандарты, вступившие в силу 1 декабря 2025 года, отражают глубокую интеграцию системы гражданской обороны и медицины катастроф. Эта интеграция не носит характера простого сосуществования двух параллельных систем, но представляет собой единую систему защиты населения, в которой все компоненты работают в тесном взаимодействии.
Гражданская оборона обеспечивает эвакуацию пострадавших из зоны ЧС и их доставку в медицинские учреждения. Медицина катастроф организует процесс оказания медицинской помощи на всех этапах, начиная с первой помощи на месте ЧС и заканчивая длительным лечением и реабилитацией. Борьба с пожарами, регламентируемая ГОСТ Р 42.5.06-2025, является составной частью как гражданской обороны, так и медицины катастроф, поскольку требует участия специалистов обеих систем.

Единый центр управления

Практическая реализация этой интеграции предусматривает создание единого центра управления при ликвидации крупных ЧС. Этот центр должен располагать информацией о состоянии медицинских ресурсов, возможности противопожарных сил, готовности эвакуационных органов и координировать их деятельность для достижения максимальной эффективности.
Стандарты содержат требования к информационному взаимодействию между различными компонентами системы защиты. Это может быть достигнуто путём создания информационных систем, позволяющих в реальном времени отслеживать перемещение пострадавших, состояние медицинских ресурсов, процесс тушения пожаров и ход эвакуации населения.

Синергия при использовании ресурсов

Интеграция гражданской обороны и медицины катастроф позволяет более эффективно использовать имеющиеся ресурсы. Например, транспорт, используемый для эвакуации, может быть оснащен медицинским оборудованием, позволяющим начинать оказание медицинской помощи уже в процессе движения к медицинским учреждениям. Противопожарные формирования могут работать в тесном контакте с медицинскими формированиями, участвуя в спасении пострадавших.

Кадровое обеспечение и подготовка персонала

Специализированное образование

Внедрение новых стандартов требует пересмотра программ образования и подготовки кадров в области гражданской обороны и медицины катастроф. Учреждения, осуществляющие повышение квалификации специалистов, должны разработать новые образовательные программы, отражающие требования ГОСТ Р 22.3.02-2025, ГОСТ Р 42.5.06-2025 и других стандартов.
Эти программы должны охватывать как теоретические основы, так и практические навыки. Тренировочные площадки должны имитировать условия, в которых может осуществляться ликвидация ЧС, включая условия, возникающие при военных конфликтах. Это предусматривает специальное оборудование для создания сценариев ЧС, тренировочное оборудование, соответствующее тому, которое будет использоваться при реальных операциях.

Ротация и преемственность

Требуется наладить систему ротации специалистов между организациями, работающими в системе гражданской обороны и медицины катастроф. Это позволит обмену опыта, распространению лучших практик и предотвращению застоя в методах работы. Важно также обеспечить преемственность знаний, таким образом чтобы опыт более опытных специалистов передавался молодежи, входящей в профессию.

Мотивация и социальная поддержка

Работа в системе ГО и медицины катастроф связана со значительными физическими и психологическими нагрузками. Внедрение новых стандартов, требующих повышения уровня подготовки и ответственности, делает эту работу ещё более требовательной. Государство должно обеспечить адекватную мотивацию специалистов через систему оплаты труда, социальных гарантий и льгот.

Переходные периоды и сроки адаптации организаций

Официально установленные сроки

Согласно Приказу Росстандарта от 30 июня 2025 года № 642-ст и № 644-ст, ГОСТ Р 22.3.02-2025 и ГОСТ Р 42.5.06-2025 вступили в силу 1 декабря 2025 года. Это означает, что с этой даты все организации, подпадающие под область применения этих стандартов, должны исполнять их требования. Однако признание того, что полная адаптация всех организаций невозможна за столь короткий период, привело к установлению определённых переходных положений.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления должны были начать адаптацию своих нормативных документов ещё до вступления стандартов в силу. Это предполагало проведение ревизии существующих положений, инструкций и руководств, определение необходимых изменений и разработку новых редакций этих документов.

Поэтапная реализация требований

Практическая работа показала, что адаптация крупных организаций, особенно имеющих разветвлённую структуру и распределённые по различным объектам подразделения, требует больше времени. Поэтому рекомендуется поэтапная реализация требований новых стандартов.
На первом этапе (декабрь 2025 года - март 2026 года) должны быть проведены все необходимые аналитические работы, разработана стратегия адаптации, проведено обучение персонала. Начиная со второго этапа (апрель 2026 года - август 2026 года) должны быть внедрены основные требования стандартов, касающиеся организационно-методических мероприятий. На третьем этапе (сентябрь 2026 года и далее) должны быть завершены все работы, включая приобретение необходимого оборудования и материалов.

Контроль и мониторинг

Федеральные органы исполнительной власти, прежде всего МЧС России, должны осуществлять мониторинг процесса адаптации организаций к требованиям новых стандартов. Это предполагает организацию проверок, сбор информации о ходе адаптации, выявление проблем и препятствий, оказание методической помощи организациям.
Результаты этого мониторинга должны использоваться для корректировки планов внедрения, определения дополнительных ресурсов, необходимых для ускорения адаптации, и выявления организаций, испытывающих затруднения при внедрении новых требований. На основе этих данных могут быть разработаны целевые программы поддержки, включая выделение дополнительного финансирования, предоставление консультационных услуг или содействие в закупке необходимого оборудования.
Вступление в силу новых государственных стандартов 1 декабря 2025 года знаменует начало нового этапа в развитии системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации. Эти стандарты закрепляют накопленный опыт, отражают современное понимание угроз и способов их минимизации, и создают единую нормативную базу для всех участников системы гражданской обороны и медицины катастроф. Успешное внедрение этих стандартов требует согласованных усилий государства, регионов, муниципальных образований и организаций, а также подготовки квалифицированных специалистов, способных эффективно реализовывать предусмотренные стандартами требования в условиях различных чрезвычайных ситуаций.
]]> Изменение №2 к СП 2.13130.2020: Новые требования к огнестойкости зданий http://gochs-expert.ru/tpost/nj3su9l6l1-izmenenie-2-k-sp-2131302020-novie-trebov http://gochs-expert.ru/tpost/nj3su9l6l1-izmenenie-2-k-sp-2131302020-novie-trebov?amp=true Fri, 09 Jan 2026 12:01:00 +0300 Обзор нормативных документов С 1 января 2026 года в России вступают в силу масштабные изменения в требованиях к противопожарной защите.

Изменение №2 к СП 2.13130.2020: Новые требования к огнестойкости зданий

Приказом МЧС России от 06.11.2025 № 999 утверждено Изменение №2 к своду правил СП 2.13130.2020, которое существенно ужесточает нормативную базу в области огнестойкости объектов защиты.

Историческое значение изменений

Эти поправки признаются одними из наиболее значимых за последние годы в области пожарной безопасности. Они затрагивают широкий спектр субъектов: девелоперов, собственников коммерческой и социальной недвижимости, проектировщиков, строительные компании и управляющие организации. Новый документ содержит более 60 переработанных и дополненных пунктов, кардинально изменяющих подход к проектированию и эксплуатации зданий различного назначения.

Новый раздел о требованиях к кровлям

Главное нововведение — появление отдельного раздела 5.5, полностью посвященного кровлям. Это первый столь детальный регламент в истории российской нормативной базы. Раздел устанавливает максимально допустимые площади кровли с водоизоляционным ковром из рулонных и мастичных материалов без защиты из гравийного слоя.

Нормативные площади варьируются в зависимости от класса пожарной опасности кровли:

·Для кровель класса КП0 допускается неограниченная площадь при использовании негорючих материалов

·Для кровель класса КП1 с наиболее горючими материалами (Г2-Г4) площадь ограничена 6500 м²

·Для кровель РП4 (высокой опасности) допускается максимум 400-1200 м² в зависимости от класса пожарной опасности материалов

Важное требование: при заполнении пустот в профилированных настилах для кровли обязательно использование негорючих материалов (группа горючести НГ) на протяжении не менее 250 мм в местах примыкания к стенам, деформационным швам, трубам, коньку и ендове.

Жесткие запреты для социальных объектов

Одна из самых строгих мер коснулась учреждений здравоохранения и образования. Установлен абсолютный запрет на размещение в деревянных конструкциях следующих объектов:

·Лечебных корпусов психиатрических больниц и психиатрических диспансеров

·Специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением

·Организаций для детей с нарушениями зрения и опорно-двигательного аппарата

Это решение принято для защиты уязвимых групп населения, которые не в состоянии самостоятельно эвакуироваться в условиях экстренной ситуации.

Уточнения по пустотам и фасадам

Документ детализирует требования к пустотам в строительных конструкциях, включая бесчердачные перекрытия. Регламентированы критерии заполнения этих пустот негорючими материалами для предотвращения распространения огня через скрытые полости.

Уточнены также требования к фасадам зданий, лестницам, перегородкам, переходам и тоннелям между зданиями.

Визуальные справочные материалы

Важным достижением нового документа является дополнение к своду правил двумя подробными приложениями (А и Б) с графическими схемами. Они наглядно демонстрируют:

·Узлы примыкания наружных стен и противопожарных преград

·Конструктивные решения для ограничения распространения огня

·Устройство противопожарных стен между пожарными отсеками

Практические следствия для проектировщиков и застройщиков

Новые требования необходимо применять при:

·Разработке проектов новых объектов

·Проведении капитального ремонта зданий

·Реконструкции и изменении функционального назначения

Специалисты должны пройти дополнительное обучение для актуализации своих знаний в соответствии с новыми требованиями. Рекомендуется незамедлительно провести пожарный аудит существующих объектов и актуализировать проекты на стадии разработки.

Заключение

Изменение №2 к СП 2.13130.2020 представляет собой комплексный пакет мер, направленный на повышение уровня защиты жизни и имущества при пожарах. Ужесточение требований к кровлям, пустотам, фасадам и особенно к социально значимым объектам свидетельствует о принципиально новом подходе к управлению пожарными рисками в России. Своевременная подготовка и консультация с экспертами позволит участникам строительного рынка не только избежать штрафов, но и получить конкурентное преимущество, продемонстрировав приверженность высоким стандартам пожарной безопасности.


]]> ГОСТ Р 42.5.03-2025: Новый стандарт обнаружения заражённых территорий http://gochs-expert.ru/tpost/4r9c76usg1-gost-r-42503-2025-novii-standart-obnaruz http://gochs-expert.ru/tpost/4r9c76usg1-gost-r-42503-2025-novii-standart-obnaruz?amp=true Sun, 01 Feb 2026 13:33:00 +0300 Обзор нормативных документов С 1 февраля 2026 года в России вступает в силу первый национальный стандарт, регламентирующий выявление и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому и биологическому заражению.

ГОСТ Р 42.5.03-2025: Новый стандарт обнаружения заражённых территорий

Разработанный ВНИИ ГОЧС (Всероссийским научно-исследовательским институтом по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России) ГОСТ Р 42.5.03-2025 был официально утверждён приказом Росстандарта от 22 октября 2025 года № 1268-ст.
Назначение и область применения

Стандарт устанавливает единый порядок и методику проведения радиационной, химической и биологической разведки. Он применяется в трёх критических сценариях: во время мобилизации, при действии военного положения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Ключевое отличие ГОСТ 42.5.03-2025 от предшествующих документов заключается в том, что это первый стандарт общефедерального уровня, объединивший множество локальных методических рекомендаций в единую, чётко структурированную систему.

Принципиальные новации

Самым значительным нововведением является введение понятия предельно допустимых уровней заражения (ПДУ), которое включает:

·Значения мощностей токсичных доз и доз излучений

·Показатели плотностей заражения

·Объёмное содержание опасных веществ в объектах окружающей среды

Эта трёхкомпонентная система позволяет специалистам получить «четкое и однозначное представление об особенностях проведения радиационной, химической и биологической разведки зараженных территорий».

Практическая ценность для операций

По словам Игоря Сосунова, заместителя начальника ВНИИ ГОЧС, новый стандарт обеспечивает несколько критически важных преимуществ:

1. Скорость выявления — позволяет в сжатые сроки выявлять зараженные районы

2. Оперативность принятия решений — предоставляет специалистам возможность для быстрого принятия решений по защите населения

3. Эффективность спасательных работ — обеспечивает проведение аварийно-спасательных работ в опасных зонах

4. Системность процессов — стандартизирует целый комплекс мероприятий в области гражданской обороны

Возможные источники заражения

Согласно документу, радиоактивное, химическое и биологическое заражение территорий может наступать в результате:

·Применения оружия массового поражения

·Аварий на радиационно опасных объектах

·Террористических актов с использованием опасных веществ

Признаки заражения, доступные для наблюдения

ГОСТ включает перечень косвенных признаков, которые служат сигналом о возможном заражении:

·Внезапное появление массовых скоплений насекомых

·Капли жидкости на поверхности (при отсутствии осадков)

·Порошкообразный налёт на объектах

·Стеклообразные частицы на земле и конструкциях

·Одновременные множественные поломки электронных и электрических приборов

·Массовая синхронная гибель птиц, мелких животных и насекомых

Значение для системы защиты населения

Внедрение ГОСТ 42.5.03-2025 представляет собой значительный шаг в унификации подходов к защите населения на всех уровнях — федеральном, региональном и муниципальном. Это позволит различным органам управления, службам гражданской обороны и подразделениям МЧС действовать согласованно, используя единую методологию обнаружения и оценки заражённых территорий.

Начиная с 1 февраля 2026 года, все организации, задействованные в гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций, должны будут применять требования этого стандарта при выявлении и маркировке районов радиоактивного, химического и биологического заражения.
]]> Cовещание об устранении административных ограничений при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций http://gochs-expert.ru/tpost/83i7smf0i1-coveschanie-ob-ustranenii-administrativn http://gochs-expert.ru/tpost/83i7smf0i1-coveschanie-ob-ustranenii-administrativn?amp=true Mon, 16 Feb 2026 16:58:00 +0300 15–16 февраля 2026 года в Москве прошло совещание под председательством Юрия Трутнева, посвящённое устранению административных ограничений при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Cовещание об устранении административных ограничений при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

15–16 февраля 2026 года в Москве под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева состоялось расширенное рабочее совещание, посвящённое критически важной теме — устранению административных и правовых барьеров при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Участниками обсуждения стали руководители МЧС России, Минвостокразвития РФ, ключевых профильных министерств и ведомств, а также главы субъектов Федерации с высоким уровнем природных рисков. Поводом для созыва стали многочисленные примеры из практики последних лет, когда сложившаяся нормативная база существенно замедляла оперативное реагирование на ЧС, приводя к необоснованному росту материального ущерба, дополнительным жертвам и осложнению послеаварийного восстановления.

Контекст проблемы: барьеры на Дальнем Востоке и не только

Совещание прошло на фоне сезона повышенных рисков для Дальневосточного региона — территории, систематически сталкивающейся с крупномасштабными лесными пожарами, паводками, циклонами, цунами и экстремальными осадками. Юрий Трутнев привёл конкретные кейсы: в периоды активного развития ЧС согласовательные процедуры по нормам лесного, водного, земельного и природоохранного законодательства занимали дни, в то время как для спасения людей и имущества требовались часы. Например, запрет на использование тяжёлой техники в защитных лесах без длительных разрешений, жёсткие требования к закупкам ГСМ и оборудования в рамках 44-ФЗ, а также ограничения на манёвры резервных фондов в регионах существенно тормозили развёртывание сил и средств РСЧС.
Вице-премьер акцентировал, что законодательство должно служить людям, а не мешать спасателям: «Мы не можем ждать, пока сгорит жильё или зальёт дома, пока бюрократия согласовывает каждый шаг. Нормы повседневного регулирования не должны парализовать систему защиты населения в экстренных условиях». Особое внимание уделено несоответствию ответственности и полномочий: главы регионов несут политическую ответственность за последствия ЧС, но зачастую лишены инструментов для превентивных мер — например, заблаговременного проведения противопаводковых работ, опашек или создания резервных аэродромов в упрощённом порядке.

Ключевые тезисы совещания

1. Диагностика системных проблем. Участники совещания констатировали наличие правовых коллизий между отраслевым законодательством (лесное хозяйство, водные ресурсы, охрана окружающей среды, бюджетный кодекс, контрактная система) и Федеральным законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В периоды ЧС эти нормы создают административные ловушки: запрет на вырубку деревьев в санитарных зонах без экспертизы, ограничения на использование военной и тяжёлой техники гражданского назначения, задержки с выделением резервных фондов из-за процедур бюджетного контроля.
2. Принципы реформирования. Юрий Трутнев обозначил стратегические ориентиры:
·Приоритет жизни и здоровья над формальными процедурами;
·Упрощённые режимы для угрозы и ликвидации ЧС федерального, регионального и местного уровней;
·Расширение полномочий территориальных подсистем РСЧС и МЧС;
·Гибкость в ресурсах: ускоренные закупки, манёвры техникой и личным составом без длительных согласований.
3. Конкретные поручения. МЧС России в содружестве с Минвостокразвития, Минприроды, Минфином, Рослесхозом и др. поручено:
·Провести комплексный аудит действующего законодательства;
·Выявить конкретные барьеры на основе кейсов 2023–2026 гг.;
·Подготовить пакет поправок в 68-ФЗ, Бюджетный кодекс РФ, 44-ФЗ, 223-ФЗ, Лесной кодекс и др.;
·Разработать типовые положения об особом режиме реагирования на ЧС.
Сроки — 2–3 месяца на анализ и предложения, с последующим внесением в Правительство и Госдуму.

Значение для системы ГОЧС

Для органов власти и РСЧС: Ожидается качественный скачок в оперативности — переход от реактивной модели к проактивной, с упором на превентивные меры. Регионы получат больше самостоятельности в принятии решений, МЧС — расширенные координирующие полномочия, что особенно актуально для Дальнего Востока, Сибири и Арктики.
Для организаций: Необходима актуализация документации — планов ГО и ЧС, инструкций по эвакуации, реестров СИЗ и укрытий, регламентов взаимодействия с МЧС. Особое внимание к риск-ориентированному подходу: идентификация уязвимых объектов, создание резервов, отработка сценариев взаимодействия в условиях упрощённого режима.
Для граждан и бизнеса: Снижение рисков и ущерба, повышение защищённости территорий, упрощение процедур получения помощи и восстановления. Бизнесу — меньше бюрократии при участии в ликвидации ЧС через волонтёрские формирования и резервы.

Перспективы и следующие шаги

Реализация поручений Трутнева станет важным моментом в развитии российской системы ГОЧС, сделав её более адаптивной к вызовам изменяющегося климата и антропогенных рисков. Ожидается, что обновлённая нормативка будет оперативно отражена в ГОСТах, методических рекомендациях МЧС и отраслевых приказах. Для профессионалов сферы — повод провести внутренние аудиты
[1] http://government.ru/news/57872/
[2] https://www.eastrussia.ru/news/trutnev-poruchil-prorabotat-izmeneniya-v-zakon-o-zashchite-ot-chs/
[3] https://ria.ru/20260216/trutnev-2074579284.html
[4] https://www.eastrussia.ru/news/trutnev-poruchil-prorabotat-izmeneniya-v-zakon-o-zashchite-ot-chs/
[5] https://hab.aif.ru/society/trutnev-poruchil-skorrektirovat-zakony-o-likvidacii-chs-na-dalnem-vostoke
[6] https://tass.ru/obschestvo/26214181
[7] https://ria.ru/20260216/trutnev-2074579284.html
[8] https://rg.ru/amp/2026/02/16/reg-dfo/vice-premer-trutnev-predlagaet-rasshirit-polnomochiia-mchs.html
[9] https://egov-buryatia.ru/press_center/news/detail.php?ID=202269
[10] http://government.ru/news/57872/
[11] https://www.eastrussia.ru/news/trutnev-poruchil-prorabotat-izmeneniya-v-zakon-o-zashchite-ot-chs/
[12] https://hab.aif.ru/society/trutnev-poruchil-skorrektirovat-zakony-o-likvidacii-chs-na-dalnem-vostoke
[13] https://ria.ru/20260216/trutnev-2074579284.html
[14] https://egov-buryatia.ru/press_center/news/detail.php?ID=202269
[15] https://www.eastrussia.ru/news/trutnev-poruchil-prorabotat-izmeneniya-v-zakon-o-zashchite-ot-chs/
[16] http://government.ru/news/57872/
[17] https://rg.ru/amp/2026/02/16/reg-dfo/vice-premer-trutnev-predlagaet-rasshirit-polnomochiia-mchs.html
[18] https://secrets.tbank.ru/blogi-kompanij/go-i-chs-v-2026/
]]> Обзор новостей ГОЧС за март 2026 http://gochs-expert.ru/tpost/urmnyio1v1-obzor-novostei-gochs-za-mart-2026 http://gochs-expert.ru/tpost/urmnyio1v1-obzor-novostei-gochs-za-mart-2026?amp=true Thu, 26 Mar 2026 11:52:00 +0300 Новости ЧС Обзор ключевых событий и решений в сфере ГО и ЧС в России за март 2026 года

Обзор новостей ГОЧС за март 2026

Гражданская оборона (новый ГОСТ)

·Введён новый ГОСТ Р 42.5.03‑2025 «Гражданская оборона. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому и биологическому заражению», действует с 1 февраля 2026 года.
·Стандарт задаёт общие требования к процедурам одной из базовых задач ГО: как проводить РХБ‑разведку, как обнаруживать зоны заражения и как их обозначать для служб и населения.
·ГОСТ разработан ВНИИ ГОЧС и утверждён Росстандартом (приказ № 1268‑ст от 22.10.2025); он унифицирует подходы к измерениям и критериям опасности, чтобы разные регионы и службы действовали по единым правилам.

Пожарная безопасность: изменения с 1 марта 2026

·С 1 марта 2026 года вступают в силу изменения в закон «О пожарной безопасности» № 69‑ФЗ (ФЗ № 304‑ФЗ от 31.07.2025) и ряд подзаконных актов, в том числе Постановление Правительства РФ № 1523 от 02.10.2025 о лицензировании.
·Основные направления:
oперенос аттестации специалистов по проектированию систем ПБ и специалистов по оценке пожарного риска на портал Госуслуг;
oперевод в электронный формат сведений, подтверждающих факт пожара;
oужесточение и уточнение требований к лицензиатам в области монтажа и обслуживания средств ПБ.
·Отдельно МЧС приказом № 530 от 25.06.2025 изменило порядок обучения: с 1 марта 2026 года руководители, ИП и назначенные ответственные за ПБ обязаны проходить обучение по обновлённым программам, с чётко зафиксированными требованиями к квалификации.
·Цель реформы — единый подход к подготовке работников и персонализированная ответственность: отсутствие приказа о назначении ответственных или их обучения после 1 марта 2026 года будет трактоваться как прямое нарушение.

Кого затрагивают изменения по ПБ

·Руководителей организаций и ИП.
·Сотрудников, назначенных приказом ответственными за пожарную безопасность на объектах (в т.ч. объекты с массовым пребыванием людей, опасные производства).

Системы 112 и «Безопасный город»: правовой статус и централизация

·Идёт реформа системы‑112: создаётся государственная информационная система «Централизованная система сбора информации систем‑112» (ГИС ЦССИ‑112), размещённая на платформе «ГосТех».
·Цели:
сбор и анализ информации от всех региональных систем‑112;
возможность перераспределения вызовов между регионами при перегрузке в ЧС;
единые инструменты мониторинга для всех экстренных служб.
Вот как это юридически закрепляется (проект поправок, март 2026):
·В законопроекте прямо прописываются:
понятие «общественная безопасность»;
правовой статус ГИС ЦССИ‑112;
порядок утверждения Положения о ГИС ЦССИ‑112;
полномочия МЧС по созданию, функционированию и развитию ГИС ЦССИ‑112;
статус МЧС как оператора ГИС ЦССИ‑112 и обладателя информации в системе.

Технологическая реформа (112 + «Безопасный город»)

·МЧС совместно с Минцифры проводит «трёхкратное обновление» ключевых систем: АПК «Безопасный город», система‑112 и системы оповещения населения.
·Новая ГИС ЦССИ‑112 интегрируется с региональными системами‑112, а АПК «Безопасный город» переводится на единую государственную платформу «ГосТех» с централизацией разработки и эксплуатации.
·Это должно снизить расходы регионов, убрать разнородные региональные ИТ‑решения и обеспечить единый стандарт сбора и анализа данных об обстановке.

]]>